现在网上打牌、下棋，玩麻将，已经十分普遍。然而在网上打牌、特别是涉及游戏币的棋牌游戏，一直有赌博的嫌疑。日前，公安部、文化部、信息产业部、新闻出版总署联合发出通知，将开展规范网络游戏经营秩序、查禁利用网络游戏赌博的专项工作，用“虚拟货币”等方式押输赢或竞猜，都在打击治理之列。在网上下棋打牌，算不算赌博，再次引起争议。 

浙江省相关部门负责人向记者表示，我省的相关部门将联合开展行动，共同打击网络赌博违法犯罪活动。

争议：网络棋牌游戏有赌博之嫌

在杭州一家广告公司工作的芳芳，从大学时代开始玩QQ游戏，玩着玩着就上瘾了。工作后，平时空着没事，就在网上打打双扣。

“双扣、斗地主、杭州麻将玩了个遍。最喜欢玩火拼双扣。”她说，“学生时代没钱，就玩普通场，工作了，就买几个Q币，玩游戏币的那种。”

“我这人打牌不动脑，总是输多赢少。越输越不甘心，越输越想赢回来，越输越要(买Q币)充值，看起来输的是游戏币，其实输掉的是人民币，有段时间，我的钱就这么‘哗哗’地用掉了，少说也输掉了几千元。”

“现在不玩了，觉得这个跟赌博没什么差别，而且容易上瘾。”芳芳说，“我还听说有人因为玩QQ游戏，输了好几万元钱呢。”

腾讯QQ、联众网站等推出的网上棋牌类游戏到底算不算赌博，各界一直争论不休。尤其是腾讯公司，与网上聊天工具QQ捆绑在一起的QQ游戏，正在拥有越来越多的玩家，与此同时，QQ游戏涉嫌赌博的说法一直没停过。

一位业内人士认为，联众、QQ等游戏中很多棋牌类游戏都难脱赌博之嫌。

他说，比如QQ游戏，它里面的每个游戏都分为游戏币场和普通场，游戏币场又分为初级、中级、高级和专家场。级别越高，每局的输赢就越多。比如，进入高级场的玩家至少必须有5万个游戏币，而每一局的输赢最低是6000个游戏币。

在QQ游戏中，利用游戏币这种虚拟的筹码进行计算的输赢，其实规模十分惊人。“在高级场玩几局，输赢就是几万甚至几十万游戏币。而每一万个游戏币可以竞换1Q币，1Q币的售价是一元人民币。玩家通过各种渠道可以轻易地在Q币、游戏币、人民币之间实现互换。”

这位业内人士说，游戏中赢得的游戏币除了可以兑换Q币，还可以用于消费腾讯提供的产品或服务，或者“换取奖品”，“奖品”包括数码相机、手机等。业内人士指出，这实际上是一种变相销售，使Q币除了购买腾讯的服务之外，还具有某种购买商品的货币功能。

“这其实是一条赌注品现实化的通道。玩家可以把游戏中赢来的游戏币最终换成实打实的数码产品，赢的游戏币越多，能换到的现实商品就越多。”这名业内人士说。

“最关键的是，在每一局结束，进行游戏币结算的时候，游戏运营商还要从中抽取一部分。比如在一局结束时，输掉的两位玩家一共被扣掉了2.4万个游戏币，而赢的那一位却只获得了2.16万个游戏币。有10%、也就是2400个游戏币被运营商抽走了。”

业内人士认为，这是一种抽头行为，跟开赌场没有什么区别。

调查：赌博为何钟情网络

网络涉赌，并不是只有QQ游戏一例，国内、乃至世界范围内，很多著名的网络游戏都有类似情况出现。

据有关部门的一份报告显示，早在2003年，全球来自互联网赌博的营业收入就已超过50亿美元。而同一年腾讯QQ博弈游戏就已经被质疑有赌博嫌疑。数日前，广东电信旗下的中国游戏中心、腾讯的QQ游戏因涉嫌变相赌博被媒体曝光。为什么网络赌博屡禁不止？

“网络赌博是通过虚拟空间赌博，相对于传统赌博来说隐蔽性更强、犯罪风险小、犯罪成本低、监控难度大。”有关专家在接受记者采访时说。

他认为，从目前的法律法规来看，无论是《治安管理处罚条例》还是《刑法》，针对利用网络游戏赌博的打击都是空白。一些游戏平台就利用这个空隙游走在法律的边缘。

“认定一款游戏是否赌博并不简单。”这名专家指出，网络游戏赌博与传统的赌博表现形式不同，在认定上存在困难，而且网络游戏有娱乐目的，很难区别其是否牟利；更重要的是，“虚拟财产”本身是否具有价值性的问题现在仍有争论。

“而且，传统赌场使用的是实物、筹码或现金，但网络赌博不必用现金交易，所有的输赢都是虚拟的数字，而且网络上不受时间、空间限制，因此利用网络赌博远比现实中的赌场容易赚钱。”这名专家说。

今年我省将重点打击网络赌博

春节刚过，一场重点打击网络赌博的风暴即将掀起。

昨天，记者从相关部门了解到，公安部、文化部、信息产业部、新闻出版总署日前联合发出通知，用3个月时间开展规范网络游戏经营秩序、查禁利用网络游戏赌博的专项工作。

在这次治理行动中，有关部门将加强网络游戏行业监管，治理带有赌博色彩的网络游戏，依法严厉打击利用网络游戏开设网上赌局、坐庄设赌“抽水”等网络赌博活动，要求网络游戏服务商不得收取或以“虚拟货币”等方式变相收取与游戏输赢相关的佣金；开设使用游戏积分押输赢、竞猜等游戏的，要设置用户每局、每日游戏积分输赢数量，不得提供游戏积分交易、兑换或以“虚拟货币”等方式变相兑换现金、财物的服务，不得提供用户间赠予、转让等游戏积分转账服务。

与此同时，浙江省通信管理局下发了关于开展浙江省打击网络赌博违法犯罪活动专项治理工作的通知。省通信管理局的负责人表示，3月底之前将在全省范围内进行调查，然后配合公安等各部门协商，根据调查情况采取相应的行动。“在这之前，各基础电信运营商和各互联网服务企业将进行自查自纠。”

腾讯表示坚决拥护整治行动

四部门联手推出这一整治行动后，记者随即采访了腾讯等知名游戏网站。

腾讯公司公关部的一位负责人告诉记者，已获知消息，但“公司并不认为受到任何影响”，因为“公司一直是严格按照国家相关的法律和规定正规经营”。

这位负责人强调，QQ游戏的规则在不断改进中，“到目前为止，所有游戏都是符合国家相关规定的。”

“我们只在玩家每玩一局游戏抽取固定的游戏币，而不是文件中所说的，收取与游戏输赢相关的佣金。”该负责人补充说。“腾讯公司会协助有关单位打击网络上的不法活动。”

另据腾讯公司一位不愿透露姓名的知情人士称，“腾讯和联众一样，并不希望用户通过游戏赌博，因为实际上任何形式的‘抽头’都不能成为公司利润的来源。不过在私底下，游戏运营商并没有足够的能力和权力去禁止玩家的行为。”

相关法律仍然有待完善

打击网络游戏行动即将开展，但一些业内人士也有担忧。

浙江省通信管理局的一位负责人在接受记者采访时说，目前浙江省有关单位登记的网站有13万多个，很多网站都提供网络游戏服务，鉴定其是否违法在程序上非常繁琐。加上我国目前相关法律还有很多空白，规范网络游戏的工作将会相当困难。

有关专家认为，网络游戏进行的赌博，与传统的打麻将、玩游戏机等赌博在本质上没有区别，但从目前的法律规定来看，无论是《治安管理处罚条例》还是《刑法》，对于利用网络游戏进行赌博的处罚规定都是空白。

浙江财经学院工商管理学院院长陈惠雄教授认为，鉴于类似的涉赌事件越来越多，为避免其可能带来的严重社会危害，有关部门应当加紧立法或进行司法解释。作者：章建森 

河南开展专项行动 查禁利用网络游戏赌博 

新华网郑州3月1日专电（记者 李丽静）记者近日从河南省公安厅获悉，这个省的公安、文化、信息产业、新闻出版等4个部门从2月底开始，利用3个月的时间，联合开展规范网络游戏经营秩序、查禁利用网络游戏赌博的专项行动。